界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
“近年來，中國可再生能源總體保持了高速度發(fā)展、高比例利用、高質(zhì)量消納的良好態(tài)勢，為保障電力供應(yīng)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用?！?025年6月5日，國家能源局副局長宋宏坤在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上介紹。
截至今年4月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到了20.17億千瓦，同比增長58%；風(fēng)電光伏合計裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦，歷史性超過了火電裝機(jī)。2024年中國可再生能源的新增裝機(jī)3.73億千瓦，約占電力新增總裝機(jī)的86%；可再生能源新增裝機(jī)已經(jīng)連續(xù)兩年突破了3億千瓦，在全球新增裝機(jī)的占比超過了50%。
界面新聞注意到，《2024-2025年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，盡管全國新能源利用率繼續(xù)保持在高位，但全國光伏發(fā)電利用率連續(xù)兩年下降，風(fēng)電利用率自2023年開始下降。2024年，全國光伏發(fā)電利用率為96.8%，同比下降1.2個百分點，全國風(fēng)電利用率為95.9%，同比下降1.4個百分點。
風(fēng)電和太陽能發(fā)電利用率的下降也同步體現(xiàn)在設(shè)備利用小時上。根據(jù)《報告》，2024年全國并網(wǎng)風(fēng)電利用小時為2127小時，同比降低107小時，并網(wǎng)太陽能發(fā)電利用小時為1211小時，同比降低81小時。
“2024年，中國可再生能源發(fā)電量達(dá)到3.47萬億千瓦時，約占全部發(fā)電量的35%。從近年來的數(shù)據(jù)情況看，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電總體保持了較高的消納水平，個別年份有所波動，不同地區(qū)也存在一定的差異?！?宋宏坤說。
作為光伏裝機(jī)容量全國第一的新能源大省，山東近年來夏季最高用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，春秋兩季新能源消納壓力逐步加大，新能源出力“午間高、夜間低”的波動特性尤為明顯，午間新能源消納難已成常態(tài)。
為此，山東提出“五段式分時電價”，通過在光伏大發(fā)時段設(shè)置低谷電價，價格最大下浮90%，引導(dǎo)用戶主動調(diào)整生產(chǎn)時序，積極消納新能源棄電。2024年，通過分時電價引導(dǎo)山東電網(wǎng)午間增加填谷負(fù)荷最高達(dá)583.87萬千瓦，增加風(fēng)光等新能源消納量23億千瓦時，調(diào)節(jié)作用顯著。
為提升電力系統(tǒng)對新能源消納能力，宋宏坤介紹，國家能源局統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推進(jìn)大型清潔能源基地以及跨省區(qū)輸電工程核準(zhǔn)建設(shè)，推動一批滿足可再生能源接入的電網(wǎng)主網(wǎng)架工程及時納入規(guī)劃，督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化接網(wǎng)流程，為可再生能源消納提供有力支撐。
“大家都知道，風(fēng)電、光伏發(fā)電是隨機(jī)的，需要有調(diào)節(jié)性電源進(jìn)行配套。我們充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用，靈活調(diào)整調(diào)度運行方式，提升省間互濟(jì)和資源共享能力。” 宋宏坤介紹，去年年底，國家發(fā)展改革委、國家能源局專門印發(fā)了《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025-2027年）》，在推動調(diào)節(jié)資源規(guī)劃建設(shè)、完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式、健全調(diào)節(jié)資源參與市場機(jī)制等方面，都安排部署了多項重點任務(wù)，通過提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和調(diào)用水平，支撐2025-2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，明確到2027年，全國新能源利用率不低于90%。目前，相關(guān)工作正在有效推動落實中。
近年來，我國新能源快速發(fā)展，特別是分布式光伏比重越來越高。宋宏坤介紹，為此，國家能源局在提升大電網(wǎng)消納能力的同時，同步加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，打造堅強(qiáng)靈活網(wǎng)架，提升智能化水平，完善電網(wǎng)調(diào)度運行機(jī)制，以滿足分布式新能源大規(guī)模發(fā)展要求。
此外，圍繞推進(jìn)用戶側(cè)轉(zhuǎn)型升級，國家能源局聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的事項，比如分布式光伏接網(wǎng)、電動汽車充電設(shè)施報裝，以及綠電綠證的使用等，提出做好電網(wǎng)承載力評估信息公開、健全充電設(shè)施用電報裝服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化綠電綠證宣傳推廣等多項保障服務(wù)措施，更好地助力綠電接入、服務(wù)綠色出行、促進(jìn)綠色消費。