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深圳市龍崗區(qū)、武威市天祝藏族自治縣、清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣、平頂山市葉縣、咸寧市咸安區(qū)、成都市青白江區(qū)、儋州市王五鎮(zhèn)、文昌市文教鎮(zhèn)、廣西崇左市大新縣、吉安市井岡山市
成都市金堂縣、哈爾濱市木蘭縣、菏澤市牡丹區(qū)、六盤水市水城區(qū)、無(wú)錫市梁溪區(qū)、洛陽(yáng)市伊川縣、齊齊哈爾市甘南縣
德州市寧津縣、普洱市思茅區(qū)、玉溪市華寧縣、濟(jì)寧市汶上縣、永州市零陵區(qū)、邵陽(yáng)市綏寧縣
黔南三都水族自治縣、成都市郫都區(qū)、張掖市山丹縣、甘南夏河縣、郴州市安仁縣
內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市、無(wú)錫市宜興市、韶關(guān)市武江區(qū)、遂寧市安居區(qū)、延邊龍井市、澄邁縣老城鎮(zhèn)、廣西桂林市龍勝各族自治縣、普洱市墨江哈尼族自治縣、延安市志丹縣
南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣、昭通市彝良縣、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣、南充市高坪區(qū)、揚(yáng)州市邗江區(qū)
焦作市沁陽(yáng)市、黔東南岑鞏縣、綏化市青岡縣、贛州市尋烏縣、雞西市梨樹區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)
臨沂市蒙陰縣、泰安市東平縣、鄂州市梁子湖區(qū)、西寧市湟源縣、西安市鄠邑區(qū)、廣西玉林市福綿區(qū)、遼源市東豐縣、東方市感城鎮(zhèn)
太原市陽(yáng)曲縣、商洛市柞水縣、北京市東城區(qū)、合肥市肥東縣、廣西南寧市上林縣、成都市青白江區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、寧波市慈溪市、廣西柳州市融水苗族自治縣、郴州市安仁縣
廣西貴港市平南縣、大興安嶺地區(qū)塔河縣、云浮市云城區(qū)、張掖市民樂(lè)縣、平?jīng)鍪星f浪縣、文昌市東路鎮(zhèn)、東方市三家鎮(zhèn)
深圳市羅湖區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟突泉縣、漢中市鎮(zhèn)巴縣、安陽(yáng)市殷都區(qū)、伊春市嘉蔭縣
臨汾市洪洞縣、嘉興市海鹽縣、南陽(yáng)市鄧州市、鶴崗市向陽(yáng)區(qū)、運(yùn)城市絳縣、儋州市大成鎮(zhèn)、梅州市大埔縣、舟山市岱山縣
重慶市巴南區(qū)、金華市婺城區(qū)、綏化市蘭西縣、上海市浦東新區(qū)、新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市
甘孜九龍縣、黔南羅甸縣、哈爾濱市雙城區(qū)、海西蒙古族德令哈市、咸寧市崇陽(yáng)縣
梅州市五華縣、信陽(yáng)市羅山縣、天水市甘谷縣、樂(lè)東黎族自治縣九所鎮(zhèn)、南昌市南昌縣、延安市寶塔區(qū)、玉樹雜多縣、長(zhǎng)沙市開福區(qū)、遼陽(yáng)市遼陽(yáng)縣、濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)
資陽(yáng)市安岳縣、麗水市慶元縣、攀枝花市米易縣、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、雞西市雞冠區(qū)
威海市環(huán)翠區(qū)、雞西市麻山區(qū)、佳木斯市富錦市、漳州市云霄縣、商洛市鎮(zhèn)安縣、沈陽(yáng)市大東區(qū)、阜陽(yáng)市潁泉區(qū)、濟(jì)南市鋼城區(qū)、陽(yáng)泉市礦區(qū)、延安市志丹縣
廣州市白云區(qū)、南陽(yáng)市淅川縣、伊春市伊美區(qū)、云浮市郁南縣、南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣、湖州市德清縣、鄭州市中牟縣、瀘州市龍馬潭區(qū)、廣州市增城區(qū)、晉中市左權(quán)縣
中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、屯昌縣楓木鎮(zhèn)、菏澤市成武縣、撫州市金溪縣、白城市通榆縣、恩施州利川市、昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)
荊州市松滋市、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)、達(dá)州市大竹縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、無(wú)錫市惠山區(qū)、東營(yíng)市廣饒縣、臨沂市郯城縣
鄭州市惠濟(jì)區(qū)、天津市西青區(qū)、東營(yíng)市墾利區(qū)、鄭州市中原區(qū)、晉中市太谷區(qū)、衡陽(yáng)市衡南縣
撫州市黎川縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣、東莞市望牛墩鎮(zhèn)、佳木斯市樺川縣、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、常德市石門縣
安慶市太湖縣、阿壩藏族羌族自治州理縣、哈爾濱市依蘭縣、運(yùn)城市夏縣、宿遷市沭陽(yáng)縣
安陽(yáng)市林州市、三明市永安市、駐馬店市上蔡縣、佛山市三水區(qū)、漢中市西鄉(xiāng)縣
上海市松江區(qū)、運(yùn)城市河津市、大連市沙河口區(qū)、銅陵市銅官區(qū)、嘉興市桐鄉(xiāng)市、寶雞市渭濱區(qū)、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市
晉中市和順縣、淮安市金湖縣、東莞市萬(wàn)江街道、南平市邵武市、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、南京市六合區(qū)
西安市碑林區(qū)、甘孜巴塘縣、莆田市荔城區(qū)、東方市大田鎮(zhèn)、張家界市慈利縣
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泉州市永春縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、六盤水市盤州市、安康市紫陽(yáng)縣、酒泉市瓜州縣、大連市普蘭店區(qū)、忻州市原平市
德州市德城區(qū)、南通市海安市、遵義市赤水市、南充市順慶區(qū)、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、太原市小店區(qū)、鞍山市立山區(qū)、贛州市會(huì)昌縣、常州市溧陽(yáng)市、廣西北海市合浦縣
丹東市寬甸滿族自治縣、大慶市林甸縣、榆林市米脂縣、汕頭市金平區(qū)、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、福州市羅源縣、南通市海門區(qū)、常州市天寧區(qū)、汕頭市南澳縣、深圳市龍崗區(qū)
銅仁市碧江區(qū)、南通市海安市、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、邵陽(yáng)市北塔區(qū)、澄邁縣加樂(lè)鎮(zhèn)
荊州市公安縣、忻州市寧武縣、阿壩藏族羌族自治州茂縣、淄博市博山區(qū)、上饒市婺源縣、南陽(yáng)市桐柏縣、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)、昆明市宜良縣、廣西來(lái)賓市武宣縣
煙臺(tái)市棲霞市、海南興?？h、宿遷市泗洪縣、黔南貴定縣、長(zhǎng)春市寬城區(qū)
嘉峪關(guān)市文殊鎮(zhèn)、文昌市龍樓鎮(zhèn)、吉林市磐石市、南平市邵武市、陽(yáng)泉市礦區(qū)
南昌市西湖區(qū)、大連市瓦房店市、隴南市兩當(dāng)縣、萬(wàn)寧市三更羅鎮(zhèn)、湖州市長(zhǎng)興縣、麗水市慶元縣、黔西南晴隆縣、宿遷市宿城區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗
咸陽(yáng)市三原縣、臨夏永靖縣、襄陽(yáng)市南漳縣、商丘市民權(quán)縣、咸陽(yáng)市永壽縣、內(nèi)江市資中縣
阿壩藏族羌族自治州理縣、湛江市坡頭區(qū)、溫州市樂(lè)清市、杭州市下城區(qū)、甘孜丹巴縣
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成都市崇州市、淄博市沂源縣、清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、平?jīng)鍪徐o寧縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市
綏化市青岡縣、直轄縣天門市、周口市商水縣、棗莊市滕州市、大同市渾源縣、東莞市高埗鎮(zhèn)、西安市閻良區(qū)
五指山市毛陽(yáng)、周口市商水縣、西寧市大通回族土族自治縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)、紅河蒙自市
雅安市漢源縣、南平市邵武市、臨沂市河?xùn)|區(qū)、佳木斯市富錦市、瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)、中山市橫欄鎮(zhèn)
鶴壁市淇縣、洛陽(yáng)市老城區(qū)、阜新市細(xì)河區(qū)、宜春市靖安縣、宜賓市筠連縣、清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、廣西北海市銀海區(qū)、紅河建水縣、麗水市遂昌縣
黔南長(zhǎng)順縣、涼山金陽(yáng)縣、蘭州市安寧區(qū)、煙臺(tái)市萊山區(qū)、宜昌市遠(yuǎn)安縣、韶關(guān)市南雄市、淮安市漣水縣
常州市新北區(qū)、蕪湖市鳩江區(qū)、鹽城市射陽(yáng)縣、長(zhǎng)治市平順縣、成都市青白江區(qū)、大連市西崗區(qū)、茂名市電白區(qū)
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梅州市五華縣、慶陽(yáng)市慶城縣、菏澤市單縣、酒泉市瓜州縣、商洛市商州區(qū)
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廣西貴港市港北區(qū)、韶關(guān)市仁化縣、內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、黔東南錦屏縣、貴陽(yáng)市南明區(qū)、南京市建鄴區(qū)、中山市坦洲鎮(zhèn)、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣、紹興市新昌縣、廣西崇左市天等縣
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瑞華、亞太等三家會(huì)計(jì)所新規(guī)后主動(dòng)“離場(chǎng)”，證券服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)格局迎來(lái)新變化|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 孫藝真
備案制改革背景下，財(cái)政部首次公布三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請(qǐng)注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
財(cái)政部近期發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注銷備案名單》顯示，瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）、亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請(qǐng)注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
圖片來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站在受訪人士看來(lái)，此次三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請(qǐng)注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，是實(shí)施證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理以來(lái)的首次披露——既是落實(shí)監(jiān)管備案制的新要求，也是市場(chǎng)化的必然選擇。
“過(guò)去也有注銷業(yè)務(wù)的或者合并的，但是不會(huì)通過(guò)公開的方式。這次披露是在備案制改革下，至少自2020年以來(lái)或者2025年以來(lái)，是一個(gè)新現(xiàn)象?！鄙虾?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授袁敏在受訪時(shí)談到，“備案制改革也是為了增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力。有申請(qǐng)注銷，也就可能會(huì)就有出有進(jìn)，審計(jì)市場(chǎng)的參與者也可能會(huì)增加?！?/p>
2025年4月，財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)修訂《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》，新增備案核驗(yàn)、公告和注銷專章，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請(qǐng)注銷備案等7類情形之一時(shí)，財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)將注銷其從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案并公告，推動(dòng)形成有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)有序的備案管理格局。
早在2020年7月，財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)印發(fā)了 《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》 ，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)象范圍主要包括兩類，一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括，制作、出具財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控鑒證報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、盈利預(yù)測(cè)審核報(bào)告等。此外，還包括財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
“在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批改為備案管理前，市場(chǎng)上共有證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所40家。直到去年年末，備案的證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所激增至100余家。目前，真正在實(shí)施上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師家數(shù)大約在將近60家?！?span>袁敏談到。
根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所備案名錄（截至2025年5月30日）》，當(dāng)前，從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所共有110家。
談到三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)注銷備案的直接原因，上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)李穎琦在受訪時(shí)表示：“一方面是，違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應(yīng)。瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所和亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所都曾因卷入上市公司造假案或在相關(guān)證券類業(yè)務(wù)中未勤勉盡責(zé)，接連遭受處罰，導(dǎo)致其聲譽(yù)受損，客戶流失，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，最終選擇自行申請(qǐng)注銷備案；另外，也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身面臨調(diào)整定位，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要，例如，唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所只做過(guò)一次新三板審計(jì)業(yè)務(wù)，可能由于自身業(yè)務(wù)規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因，選擇注銷證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，專注于其他非證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！?/span>
李穎琦觀察到，新的監(jiān)管規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)提出了更高的要求，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能由于自身?xiàng)l件無(wú)法滿足這些要求，或者認(rèn)為在當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務(wù)業(yè)務(wù)，從而選擇注銷備案，“屬于會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)監(jiān)管要求對(duì)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
從營(yíng)收占比來(lái)看，證券服務(wù)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)營(yíng)收中的占比因事務(wù)所規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同而有所差異，整體而言，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所總收入所占比例約為三成，但行業(yè)集中度高，小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所此業(yè)務(wù)占比相對(duì)較低。
根據(jù)證監(jiān)會(huì)披露的《上市公司、掛牌公司審計(jì)分析報(bào)告》、《證券審計(jì)市場(chǎng)分析報(bào)告》，2023年度，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)收入達(dá)到225.6億元，同比增長(zhǎng)2.3%，占總收入（695.0億元）的32%。按照上市公司審計(jì)家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務(wù)收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到，會(huì)計(jì)行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，審計(jì)板塊的業(yè)務(wù)利潤(rùn)相對(duì)較低。
“很多年前其實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)最早的時(shí)候是一個(gè)業(yè)務(wù)‘切入口’，獲得客戶后再提供咨詢等其他服務(wù)?！?他舉例稱，德勤是行業(yè)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)模式變革較早的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一，“其實(shí)很多年前，德勤就開始有意識(shí)減少審計(jì)業(yè)務(wù)，如果審計(jì)收費(fèi)無(wú)法覆蓋成本，他們可能更多地通過(guò)其他的一些咨詢或者其他業(yè)務(wù)來(lái)去填補(bǔ)?！?/span>
從當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)格局來(lái)看，今年以來(lái)，行業(yè)集中度有所變化，昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再，也有中小所殺入審計(jì)市場(chǎng)。
“一些曾經(jīng)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所如瑞華、亞太（集團(tuán)）等，因違規(guī)行為受到處罰，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，甚至退出證券服務(wù)業(yè)務(wù)，而一些中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所則在努力提升自身實(shí)力，爭(zhēng)取在證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地?！崩罘f琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計(jì)，截至最新，A股有超過(guò)1100家上市公司的2024年年報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更，創(chuàng)下近年來(lái)年報(bào)季審計(jì)所變更數(shù)量新高，其中超過(guò)半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失，而尤尼泰振青、浙江天平等中小會(huì)計(jì)所在本輪年報(bào)季客戶數(shù)量卻較上年度實(shí)現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計(jì)市場(chǎng)，例如北京國(guó)府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會(huì)計(jì)所在2023年度無(wú)A股年報(bào)審計(jì)客戶，上述三所在2024年年報(bào)中審計(jì)中均實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管要求，李穎琦表示，隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，會(huì)計(jì)行業(yè)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范性得到了進(jìn)一步提升，行業(yè)整體質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的需求也在增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，以滿足市場(chǎng)需求。
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